上海市成人教育协会2011年工作报告
作者:   发布日期：2013-03-14   查看次数：4615 次

上海市成人教育协会2011年工作报告

上海市成人教育协会会长  俞恭庆

（2012年3月13日）

各位会员：

我受理事会委托，向大会作工作报告，请大家审议。

关于2011年工作

2011年，在市教委、市社团管理局的领导下，在中成协的指导下，协会各级基层组织认真学习党的十七届五中、六中全会精神，积极学习贯彻落实国家和上海的中长期教育改革和发展规划纲要和《上海市终身教育促进条例》，在上海的终身教育体系构建和学习型社会建设中积极发挥作用。协会切实履行章程，坚持“服务政府、服务会员”，基本完成了年初既定的工作目标和任务，取得了丰硕的成果。在全民终身学习活动周领导小组和中成协表彰的“2011年全民终身学习活动周”先进城市名单中，上海市获协调组织奖，普陀区等8个区获优秀组织奖，杨浦区等7个区获成功组织奖。协会荣获“全国成人教育协会先进集体”，经协会推荐，有45人被评为“全国成人教育贡献奖”和“全国成人教育优秀奖”，所属的10个团体会?也分获“全国成人教育协会先进集体”荣誉称号。

一、学习、贯彻“规划纲要”和“促进条例”

1、参与《上海市终身教育促进条例》释义的编写工作。《上海市终身教育促进条例》于2011年5月1日起实施，为更好指导对《条例》的学习和实施，2011年1月，接受市教委政策法规处和终身教育处的委托，协会组织七名本市终身教育专家编写《上海市终身教育促进条例》释义。在教委政策法规处和终身教育处领导的指导下，经学习研讨，于4月份写成释义初稿。

2、组织《条例》学习。为组织基层单位深入学习《上海市终身教育促进条例》，协会制定并实施《条例》学习计划，分别于6月22日和7月7日，以“学习动员”和“专题交流”为两个单元，举行了区县社区学院院长、科长理事、邀请区县学习办主任参加的《条例》学习培训班，80余人参加。市教委终身教育处副处长庄俭、程倍元分别作辅导报告。王宏处长提出了《条例》学习、宣传、实施的具体要求。学习活动使大家了解了《条例》制定的背景和意义，明确了上海推进终身教育和学习型社会建设的目标、相关部门的职责和自己应负的责任，提高了实施《条例》的自觉性。

二、办好“全民终身学习活动周”

1、召开全民终身学习活动周协调会。按照教育部职成司和中成协对2011年全民终身学习活动周的部署，2011年6月，上海市学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室印发《关于举办上海市第七届全民终身学习活动周的通知》（沪学习促进办[2011]7号文）提出本市开展学习周的要求。协会以及18个区（县）协会和协会16个协会分支机构积极行动，广泛组织群众性学习活动。6月份召开了第七届全民终身学习活动周协调会，统一思想、落实工作。来自各区（县）学习办、协会的50余人参加协调会，会长参加作工作部署。协调会确定本届学习周活动主题“为了每一位市民的终身学习和发展”，明确学习活动周要结合中长期教育改革和发展规划纲要、《条例》、建党90周年开展学习周活动。

2、组织了五个论坛。开展终身教育论坛活动是学习周的系列活动之一，2011年共举办了五个论坛活动，分别是：第二届上海终身学习论坛，主题是“促进社区教育教师专业化发展”，虹口区承办 ； “城市化与社区教育”论坛，宝山区承办；上海终身教育崧泽论坛，青浦区承办；主题为“新形势下的农村成人教育”论坛，由金山区与浙江嘉善县联合举办；主题为“学习贯彻纲要条例，创新上海企业教育”的第四届上海企业教育论坛，由上汽培训中心和上航培训中心承办。这些论坛的主题均是当前本市终身教育的热点问题，大家认为，通过论坛的举办，交流了经验、提升了理论水平、推进了工作。

“城市化与社区教育”论坛邀请了美国、加拿大与国内外社区教育知名学者担任了主讲嘉宾。教育部职成教司、市教委和宝山区有关领导和上海各区（县）教育部门负责人及社区教育工作者近200人参加了论坛活动。论坛分为核心论坛、中外论坛、表彰颁奖三个部分。奉贤区教育局局长陆建国的“城市化进程中的宅基课堂建设”主题演讲受到与会者关注。

参加崧泽论坛有教育部农村教育处处长刘杰，他在讲话中肯定上海标准化乡镇成人学校建设推进农村成人教育的工作。

3、组织十三项市民参与的赛事活动。除了举办论坛活动外，还组织了全民参与的学习赛事活动。赛事活动在2010年九项基础上，增加为十三项。有展板（实施条例措施）、合唱、棋牌、舞蹈、网页设计、时装表演、演讲（条例学习宣传实施）、摄影（建党90周年）、书法、国画、手工艺、戏曲演唱和终身学习辩论赛等。承办赛事的区（县）和市学指办对各赛事活动作了周密的安排，各项赛事活动各区（县）尽可能组织市民参与，取得了举全市之力办学习周，组织全民参与，全面展示学习成果的效果。黄浦区、闵行区分别布置书画和国画获奖作品展览，吸引更多市民参与。

4、完成了全国总开幕式展示的展板设计

为了展示自2005年以来历年本市开展全民终身学习活动周的情况，协会从18个区县征集照片、资料，完成了参展全国总开幕式七块展板面的设计。展板的专题分别是“老年教育”、 “依法治教”、“社区教育”、“全民学习”、“测评中心”、“资源建设”和“资源评审”。

协会还制作了六板展板一一反映本市历届学习周的盛况，与上述七块展板一并在本届开幕式上展示，宣传学习周的成果。

5、本届学习周的特点

本届学习周的特点有三，一是活动开展时间长。自2011年7月起，各区（县）和协会分支机构便开始组织学习活动；二是活动形式丰富多彩。全市的学习活动项目达2000余个。其中有市层面的活动20多项。开幕式由普陀区承办，中成协朱新均会长，教育部、上海市教委等相关部门的领导参加了开幕式，并作了重要讲话。闭幕式在上海教育电视台举办，播放了上海教育电视台编制的短片：“上海市第七届全民终身学习活动周回顾”。闭幕式上，对分别获得上海市第七届全民终身学习周特殊贡献奖、贡献奖、最佳组织奖、最佳参与奖、最佳创新奖、最佳宣传奖和最佳活动奖的普陀区等76个单位颁奖。闭幕式前还举行了“绿叶杯”市民终身学习辩论赛的决赛。三是市民参与面广。各区（县）在参加市层面活动的基础上，还根据自身的特点，开展了各类学习活动，吸引市民参加。黄浦区、杨浦区、浦东新区、徐汇区等区（县）还分别召开了本区（县）的全民终身学习活动周的开幕式或学习节的活动，各区（县）的主要领导都参加了相关的活动。据统计，本市高等院校、企事业单位、社会团体和街道乡镇社区广泛组织群众参与学习活动，全年参与全民终身学习活动周的市民达320万人次。市民知晓率和参与率提高。

三、加强理论学习和调查研究工作

1、举办系列讲座。《学习型社会建设与成人学习》讲座是协会的学习品牌项目。2011年在总结经验的基础上，继续组织了有近百人参加的《学习型社会建设与成人学习》系列讲座。协会聘请市内知名人士主讲，内容有时事学习、政策宣传、业务学习等，还组织了二天的活动交流，受到会员单位欢迎。

2、组织参与中成协优秀论文成果评选。按照中成协布置，协会组织会员单位按评选条件组织报评优秀科研成果，经初审上报23份成果送中成协评选，全部获奖。优秀著作5部，其中获得一等奖1部，二等奖3部，三等奖1部，一等奖的获得者是李学红的《社区教育机构标准化建设研究》；优秀研究报告9篇，其中获得一等奖1篇，二等奖2篇，三等奖6篇，一等奖的获得者是王林兴的《城市化进程中浦东郊区社区教育发展研究》；优秀论文9篇，其中获得一等奖1篇，二等奖5篇，三等奖3篇，一等奖的获得者是陈巍的《 成人高等教育机构开展网络教育的实证研究》，充分展现了上海的成人教育科研水平。

四、参与市民终身学习建设工程

1、开展社区学校课程教材调研工作。为进一步了解本市各区（县）社区教育教材开发情况，协会组成了“基于社区市民文化生活实用教材建设的研究”课题调研组，拟定了调研方案，并落实区（县）具体工作人员。经过宣传发动，为本课题提供教材数据或样本的共有18个区（县），提供理论成果或其它素材的有15个区（县），形成了“基于社区市民文化生活实用教材建设的研究”课题研究报告，对社区教材建设和密切关联的教师继续教育问题提出一些建议和设想，呈送有关部门参考。

2、组织培训工作。按协会章程组织开展培训。与华东师范大学继续教育学院合作，开办一期有41位新疆民办非学历院校长参加的形势任务、政策法规、管理能力培训班。通过精心组织，安排适应需求的培训项目，并组织对本市优秀办学单位的考察，使来自新疆民办非学历院校长高兴而来，学有所获，满意而回。

五、办好《上海成人教育》

1、争取社会支持，扩大发放范围。2011年，会刊得到了上海高校浦东继续教育中心的关心和经费支持。如期完成会刊双月刊出，全年六期共计发表各类文章133篇，其中学习贯彻纲要条例11篇，市人大教育科学文化卫生委员会主任孙运时为杂志写了专稿，“认真实施《条例》，促进终身教育的发展和繁荣”；全民终身学习活动周材料10篇，理论纵横24篇，工作研究23篇，学习型社会建设22篇。刊登协会动态与信息交流74条。会刊印数增加为1100本，进一步扩大了社会影响。

2、刊出纪念专刊，回眸二十年历程。适逢协会更名登记二十周年，编辑部组织专稿，编辑刊出纪念专栏。

3、加强了会刊基础性工作。为了进一步提高会刊质量，成立会刊编委会，组建会刊编辑室，建立了会刊编辑会议制度，制定了工作流程，组织了40余人的通讯员队伍。筹建会刊理事会。

六、深入推进协会自身建设

1、规范分支机构工作。自协会换届后，在主管部门的指导下，对原26个分支机构进行了清理，2011年完成了经批准的16个分支机构换证工作。为规范分支机构财务管理，制定了《分支机构使用协会票据办法》，提出规范票据管理的意见，印发分支机构执行。

2、维护好协会网站。为加强协会宣传和与会员的沟通，做好服务会员的工作，2011年3月，在远程教育集团的支持下开通了协会网站。网站设有“协会概况”、“信息动态”、“文件”和“会刊”四个栏目。秘书处做到及时上传相关信息。如发布有关领导《上海市终身教育促进条例》的宣讲稿，受到广大会员的欢迎。

3、做好会员登记、会费收缴工作。协会秘书处依章程做好会员登记和会费收缴工作。会员依章程缴纳会费意识增强，2011年收取会费20.8万元，缴纳会费的单位数和款数都大于2010年。会员登记资料也逐步完善。

4、建立分支机构总干事会议制度。为加强与分支构的工作联系和交流，建立了每季度一次的分支机构总干事会议制度和每月一次的专业委员会总干事会议制度，并开始实施。

七、开展先进评选和会员学习考察活动

1、向中成协推荐全国成人教育先进集体和先进个人。经过区（县）协会和各分支机构按评选条件推荐、会长会议讨论审定，向中成协提出 “全国成人教育贡献奖”、“全国成人教育优秀奖”、“全国成人教育协会先进集体” 推荐名单。经中成协决定，有李俊修等14人被评为“全国成人教育贡献奖”，李松皓等34人被评为“全国成人教育优秀奖”。黄浦、长宁等十个区成人教育协会获“全国成人教育协会先进集体”荣誉称号。

2、组织协会工作先进集体和先进个人评选工作。为总结、推广各专业（工作）委员会、各区（县）成人教育协会及从事协会工作的个人自2010年3月上海市成人教育协会换届以来，在积极推进协会工作、服务政府、服务会员中及为本市学习型社会建设和终身教育体系构建中取得的成绩和经验，增强协会工作者的光荣感、事业心和责任心，敬业爱岗、勤奋学习、创新发展，开创协会工作新局面，为上海建成终身教育体系和创建学习型社会做出新的贡献，经市教委终身教育处同意，协会2011年开展了“上海市成人教育协会工作先进集体和先进工作者”评选表彰活动。经基层申报，专家评审，会长会议审定，并经公示评出长宁区成人教育协会、院校教育专业委员会等18个先进集体，李红宝等20名先进个人。

3、组织会员学习考察、休养活动。为开拓视野，增强凝聚力，履行章程，2011年组织了国内学习考察活动，分别为吉林和新疆两地的考察，有29位会员参加，安全顺利完成考察活动。

八、区（县）协会和各分支机构履行章程积极开展活动

1、组织《上海市终身教育促进条例》学习宣传活动。浦东新区、闸北区、长宁区等区（县）协会在《条例》实施之日5月1日前后，组织多种形式的《条例》辅导、学习和知识竞赛活动，扩大《条例》的宣传面，提高市民的知晓度。

2、积极参与市第七届全民终身学习活动周活动。各区（县）协会在区（县）学习办领导下，参与组织赛事和区（县）学习节活动，积极推进区域学习活动开展。

3、接受区（县）教育局委托参与民非院校管理工作。浦东新区、长宁区、黄浦区、原卢湾区等协会受教育局委托，积极参与对区域民非办学机构的管理工作，促进规范办学。

4、开展有特色的活动。

院校教育专委编纂完成了《上海普通高校成人高等教育认定非学历证书指导手册（一）》，启动了第二批“学分银行”认证工作。以服务社会、服务学生、整合公办优质教育资源、积极推动上海学习型社会建设为宗旨，成立上海高校培训联盟。分别在华东政法大学和上海师范大学召开成人高等学历教育先进个人评选。研究不断提高成人高等学历教育的规范管理。

企业教育专委在市教委终身教育处的指导下，成立课题组，已完成大中型企业、中小型企业、企业培训机构中心三份调研材料汇总，调研重要成果《上海企业教育模式研究》书稿已全部完成，共计17万字。研究制定了《上海企业教育十二行动计划》，供有关部门决策参考。与华东师范大学合作完成上海市首届企业培训管理者高级研修班国外学习考察部分，与丹麦罗斯基勒大学的教授们进行学术交流。

推进学习化社区工委重视社区教育理论研究，开展研讨活动，评选年度社区教育优秀论文。积极参与全民终身学习活动周活动，协助学指办组织“阅读红色经典，激扬爱国情怀”网上读书活动等。

郊区教育专委举办以校长沙龙、理事会和专家组为活动平台，组织开展如标准化达标成人学校的“创新思路，共谋发展的”的主题活动、镇（街、乡）成人学校校长培训班、成人学校教工运动会、“三课”评比等系列终身教育活动，增加了会员间的凝聚力。

经济信息工委、机电工委等结合行业特点组织学习、研讨、培训活动。长宁区协会承担区教育局相关终身教育项目，还圆满承办了“全国十五城区成人教育协作会议”和中成协全国秘书长会议，中成协秘书处专门发来信函表示感谢。

关于2012年工作要点

在2012年，协会工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在市教委、市社团管理局、市学习促进办的领导下和中成协的指导下，根据上海经济和社会发展和教育综合改革的发展需要，加强协会思想建设、组织建设和能力建设，建设学习型协会。按照《上海市学习型社会建设与终身教育促进三年行动计划》，扎扎实实推进国家和本市的《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称“规划纲要”）的贯彻落实。为深入宣传实施《上海市终身教育促进条例》，为实施市教委终身教育年度工作要点，在服务政府、服务会员，服务成人教育事业和创建学习型城市中作出新的贡献。2012年重点做好以下各项工作：

一、推进 “规划纲要”贯彻实施，促进终身学习氛围形成

1、深入学习，搭建交流平台。深入学习党的十七届六中全会精神，明确文化大繁荣形势下的终身教育任务。进一步学习“规划纲要”，主动关注、支持、参与会员单位的各类学习型组织建设、社区教育和老年教育。举办不同层面“规划纲要”贯彻实施经验交流会，总结、推广本市“规划纲要”贯彻实施的成果。

2、组织《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）的讨论。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。“征求意见稿”主要阐释了继续教育的内涵、重要意义、地位、作用、成就、问题与挑战等。提出了今后一个阶段加快发展继续教育的总体要求：如加快发展继续教育的指导思想、基本原则，以及目标和基本任务等。协会要组织会员学习研讨，明确文件的要求。

3、完成《上海市终身教育促进条例》释义编写工作。承担并完成2011年编写的《上海市终身教育促进条例》释义初稿的修改和定稿工作。进一步学习、宣传《上海市终身教育促进条例》，搭建交流推广平台，举行区（县）《上海市终身教育促进条例》实施情况交流会，促进《条例》的进一步实施。

二、丰富“终身学习活动周”活动，形成学习活动长效机制

1、办好“上海市第八届全民终身学习活动周”。根据教育部职成教司和中国成人教育协会的意见，在市教委和学习促进办统一领导部署下，制定“上海市第八届全民终身学习活动周方案”，举全市之力办好“上海市第八届全民终身学习活动周”。争取全市各级机关、企事业单位、社会团体和社区成员广泛参与。宣传终身学习理念，营造终身学习氛围、创新活动形式，丰富活动内容，提升全民学习力，充分展示市民学习成果。

2、形成终身学习激励机制、推进成人学习活动。在成人高校、企事业单位、街镇乡社区学校、乡镇成人学校和各级老年学校中评选终身学习先进个人500名，弘扬学习促进工作、学习改变命运、学习丰富生活的事迹。在自2006年以来创建学习型社会过程中涌现的学习项目中评选一批学习品牌项目，授予“创新成果奖”。研究形成终身学习激励机制、推进成人学习活动。

3、形成全民学习竞赛活动的长效机制。制定“上海市全民终身学习竞赛活动的实施意见”，并经市学习促进办和市教委终身教育处审定后实施，以形成全民学习竞赛活动的长效机制。

4、编辑《上海市全民终身学习活动周集粹》。汇编从第一届到第七届全民终身学习活动周的代表性资料，展示全民终身学习活动的经验和成果，推进上海市全民终身学习活动周内涵发展。

三、开展成人教育工作者培训，提升管理、教学能力

1、办好 “学习型社会建设与成人教育”系列讲座。开拓视野、明确责任，确定选题，进一步结合形势任务办好2012年“学习型社会建设与成人教育”系列讲座，服务会员，为会员提供更多的信息。

2、拓展协会的培训功能。争取各方支持，开展专项培训。逐步形成成人教育工作者专业化、职业化的课程系列和培训进修机制，推进成人教育工作者参加专业化的、分层定期的培训。

3、探索开展成人学校教师继续教育。接受区（县）委托，组织区（县）成人学校干部、教师开展旨在提高专业理论和业务能力的项目培训班。拟报经市教委有关部门批准，培训课时数能够作为年度培训量和晋升职务的依据。

四、办好会刊《上海成人教育》，强化科研、交流、宣传功能

1、按期办好会刊。发挥会刊理事会作用，在各会员单位的支持下，按期办好会刊《上海成人教育》（双月刊），积极发挥刊物在继续教育领域的指导作用，提升刊物在成人教育界的影响力。

2、提升办刊质量。确定每期会刊的重点要求，拓宽稿源，精心组织稿件，加强校核工作，提升办刊质量，使之成为本市成人教育的科研园地、终身学习的交流平台、学习型社会的宣传窗口。

3、健全通讯员队伍。建立通讯员工作制度，开展通讯员学习培训活动，做好组稿和发行工作。

五、规范协会工作制度，加强协会自身建设

1、制定秘书处学习计划。依法办协会、依制度规范工作，建设学习型协会。提升自觉学习意识，制定秘书处学习计划，丰富学习内容和形式，提高学习质量。

2、完善协会表彰制度。研究决定协会和各分支机构的表彰项目和表彰的年度，形成规范制度，提高表彰活动的质量和社会认可度。

3、召开区（县）协会秘书长会议。通过区（县）协会秘书长会议，加强与区（县）协会的沟通和联系。组织交流社区教育、农村成人教育情况，交流承担政府委托项目，如民非办学机构管理的情况和经验，推进区（县）协会工作开展。

4、健全分支机构例会制度。坚持分支机构工作例会，指导分支机构开展工作。努力使协会各分支机构工作制度化、规范化，更好组织会员活动，增强凝聚力。

5、继续做好会员发展工作。加强与会员的联系，完善现有会员的登记资料。做好新会员的发展工作。

六、开展科研成果评选，做好终身教育考察工作

1、开展“2011－2012年成人教育优秀科研成果”评选活动。按照协会2011年关于征集、评选、表彰成人教育科研成果的文件要求，组织“2011－2012年成人教育优秀科研成果”评选活动。

 2、组织终身教育考察活动。拓展视野学习外地经验，对全年考察学习活动作好安排。做好考察学习组织工作，确保活动的安全和质量。

七、关心支持区（县）协会和分支机构工作开展

区（县）协会和各分支机构也按照2012年度市教委终身教育工作要点计划今年的工作，协会要给予关心和支持。

静安区“学习联”计划进一步加强资源联盟建设、优化区域网络教育资源、落实科研项目，积极参与静安学习节、世界读书日等学习活动。

崇明县协会计划开发社区居民学习团队建设理论与实务培训课程，培育社区居民学习团队，服务于生态岛建设，促进社会主义新农民教育。

院校教育专委将深化学分银行课题，进入实质性实施阶段，争取有新的突破。发挥高校资源优势，试点在部分区参与社区教育的课程研发。

企业教育专委重点开展《企业职工培训中心建设的调研》课题研究工作，以推进制度建设。组织《上海企业教育实务》的研究与编写，力争年内出版。研究制定本市“企业教育培训中心”的行业标准。办好主题为“加强企业教育培训中心建设，发挥企业职工教育主渠道作用” 的第五届上海企业教育论坛。开展评选优秀企业教育管理干部和优秀企业教育教师活动。在评选的基础上，推荐十佳企业教育培训中心主任和十佳企业培训师。

推进学习化社区工委继续开展年度社区论文评选。召开国际化社区研讨会。积极为学习型社区建设提供咨询服务。在市第八届全民终身学习活动周活动中承办相关赛事。

郊区教育专委计划举办郊区成人学校校长培训，开展标准化成校评估后的跟踪调查，开展多个专项学习活动。

在2012年，协会要积极倡导终身学习的理念，倡导把终身学习作为一种精神追求和生活方式，宣传学以立德、学以增智、学以创业，为进一步在本市建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会作出新的贡献。