袁雯会长在新时代中国成人教育协会工作会议上的发言
作者:   发布日期：2021-10-26   查看次数：1252 次

袁雯会长在新时代中国成人教育协会工作会议上的发言（提纲）

1.  充分肯定成人教育发展的成绩

我国成人教育规模最大，形式最丰富，对国家和社会发展的贡献显示度很高，并且已经基本形成具有国际影响力的、符合中国国情的成人教育方案。即通过政府主导，体系化办学，社会参与，形式多样，面向人人等系统的设计和实施，努力保障每一个人终身学习全面发展的权利和机会。

2   对成人教育下一步发展的建议

2.1 加强成人教育作为一种教育类型的研究

成人教育的对象是规模最大的成人群体，需求多元且与社会经济科技发展同步要求高，教育内容、教学方式更新速度快，这也导致为什么成人学习者总是抱怨学习内容方式陈旧的原因之一。成人教育是教育与社会融合度最高的一种教育类型，也是伴随学习者时间最长的一种教育类型。近年来随着终身教育和终身学习理念的蓬勃兴起，也伴随着高等教育从大众化向普及化的发展，成人教育研究尤其是理论研究严重滞后。事实上，我们国家在终身教育理论研究方面也严重滞后于我国丰富多彩并且很有成效的终身教育实践。人民教育家陶行知当年提倡，人人读书个个明理，中华民族就能进步到万万年，他毕生努力的主要就是成人教育。在我们国家历次对各类教育发展的战略布局和支持重点中，很难看到终身教育和成人教育的身影。成人教育机构和研究或者被继续边缘化，或成为完全的市场行为。建议将成人教育作为一种教育类型进行定位，在重大项目、机构建设、基地建设、学科建设等方面给予相应的地位。近期建议在基于我国成人教育实践的理论阐释（需求、动力、环境、规范等）、高等教育普及化后成人学习制度建构（新基建新体系新空间新方式新政策）、数字化时代成人教育的更新与转型（年轻成年人、从业者队伍、个性化等）等领域加强研究，形成一批有份量的研究成果和决策咨询报告，支持我们国家成人教育发展进入新时代。

2.2 加大对成人教育的政策统筹和财政支持力度

鉴于成人教育对象的分布特征，成人教育涉及同级政府教育、民政、人社、生态环境、乡村振兴等多个部门和工会妇联等组织，各级政府教育服务对象、服务提供方式和财政保障程度等不同职能，以及各类学校、行业企业、社区、培训机构等等。迫切需要教育部门牵头总抓，制定决定新时代成人教育新格局的政策统筹架构，其中最迫切的是国家资历框架和学分银行制度，目前关于这方面的研究已经颇多颇深，各地也有先行案例，关键是国家制度尽快落地以及实施的有效性，是否真正方便和促进成人学习者终身学习？因为在高等教育普及化和教育评价改革以后，学习的有效性会逐步超过文凭的重要性，资历框架能成为能力导向人才评价的新的标准。

从教育属性看，成人教育仍可归于公共教育服务，加大政府财政支持仍属必要。政府主导政府支持也是我们国家社会主义制度使然。如何统筹并加大对老年教育、社区教育、职工继续教育、学习型社会建设等方面的财政投入，同时充分发挥和用好高校的社会服务、用人单位的培训需求和职责、市场和个人的主观能动性，也需要政策设计和保障。

3 对成人教育协会工作的建议

3.1 努力成为有共同目标和共同事业的成人教育发展平台

协会本身就是为了促进某些共同事业发展成的群众团体，参加者没有特定的职业要求，但需要有共同的目标。成协的共同目标显而易见，就是促进我们国家成人教育事业的发展。因此如何以成人教育事业的发展作为强大的纽带和向心力连接会员，辐射成人教育事业方方面面，这是我们当前更好发挥成协作用首要解决的问题。从大说，这是价值观问题，我们存在的价值和协会支持事业发展的能力（包括资源），在操作层面，就是有效的运行机制，前端有资源，中间有管理，后端有评价。除了协会自身努力成为成人教育优质平衡发展的合作交流平台外，很盼望教育部更多地用好协会平台，用就是最大的支持。

3.2 发挥协会指导行业规范发展的作用

        不同于其他教育类型，成人教育尤其是非学历培训领域有着巨大的潜在市场空间。随着培训机构的转型，要关注面向成人的培训机构管理导向和策略。建议尽快开展调研，提出体现发展导向的指导性目录，避免一拥而上，良莠参杂。及时引导和缓解已经出现的成人职场发展的培训焦虑。